事件簡述

　　日前，在國企任職的徐女士投訴反映，她為一家三口預(yù)定了今年7月赴美的14日跟團(tuán)游，但在辦理簽證時(shí)，卻被領(lǐng)館告知需另進(jìn)行“行政審理”，而審理時(shí)間無法掌控，***終耽誤行程，造成數(shù)萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

　　核心提示

　　“行政審理”是領(lǐng)館在辦理簽證過程中的非常規(guī)環(huán)節(jié)，涉及人群范圍雖然非常小，但審理時(shí)間卻很難預(yù)估。

　　辦簽證遇上“行政審理”，應(yīng)及時(shí)與代理商或旅行社協(xié)商，變更行程或退團(tuán)，避免造成更大的損失。

　　▼簽證雖到手卻晚于行程近一周▼

　　徐女士介紹，今年5月，她在一家旅游代理商的官網(wǎng)上，預(yù)定了今年7月赴美的14日跟團(tuán)游，一家三口共計(jì)支付費(fèi)用9萬余元。

　　6月中旬，徐女士和丈夫及孩子赴美領(lǐng)館辦理面簽，夫與子均順利通過面簽。然而，徐女士卻被簽證官留下，要求她補(bǔ)辦一項(xiàng)她并不熟悉的程序——“英文叫Administrative Processing，我查了才知道，是行政審理?！毙炫糠Q，她***時(shí)間便向代理商求助，可代理商表示，行政審理究竟需要多長時(shí)間，他們也說不清。徐女士只好等待。

　　當(dāng)徐女士拿到簽證時(shí)，已是7月14日，而旅行團(tuán)的出發(fā)日是7月8日，耽誤了近一周。在此之前，徐女士的丈夫只能獨(dú)自帶著孩子飛往美國。

　　“我認(rèn)為是代理商安排簽證的時(shí)間太晚?！毙炫繉⒚^對(duì)準(zhǔn)了代理商，在她看來，作為***機(jī)構(gòu)，對(duì)于“行政審理”的時(shí)間，應(yīng)有準(zhǔn)確預(yù)判，或應(yīng)提前告知她做好“行政審理”的準(zhǔn)備。另外，對(duì)于代理商只退還機(jī)場稅費(fèi)、門票費(fèi)合計(jì)4300元現(xiàn)金的方案，徐女士也不能接受，“一個(gè)人3萬多元呀，我又不是爽約不去！”

　　▼代理商：愿意酌情補(bǔ)償▼

　　對(duì)于徐女士投訴其辦理簽證拖延的投訴，該代理商也很委屈。“行政審理向來就是比較復(fù)雜和難定的?！睋?jù)其介紹，行政審理并沒有明確需要審核的對(duì)象，是美領(lǐng)館根據(jù)游客提交的材料，進(jìn)行綜合判斷后，再作出是否需要行政審理的決定，而代理商或旅行社無法干預(yù)領(lǐng)館的相關(guān)操作流程。

　　在代理商的書面回復(fù)中，還附上了該司在合同中對(duì)于“行政審理”的描述提示：如面試后簽證狀態(tài)為“行政審理”，請(qǐng)***時(shí)間聯(lián)系我司，我們建議您先取消行程，訂單中已產(chǎn)生損失部分需要您自行承擔(dān)，如果您選擇繼續(xù)等待，損失可能會(huì)增加（行政審理我司無法與領(lǐng)館協(xié)調(diào)。大多數(shù)行政審理程序會(huì)在簽證面談結(jié)束后30~60天內(nèi)完成，但也可能早于30天或晚于60天，具體審核時(shí)間將視各申請(qǐng)案例的具體情況而定，客人需隨時(shí)關(guān)注自己的簽證進(jìn)度）。

　　該代理商負(fù)責(zé)人表示，將在原有退還4300元的基礎(chǔ)上，再酌情對(duì)顧客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　▼消保委：莫做無謂等待▼

　　其他旅行社及代理商表示，行政審理的確屬于面簽時(shí)的非必經(jīng)或非常規(guī)環(huán)節(jié)。簡而言之，是領(lǐng)館對(duì)于申請(qǐng)者（特別是部分在企業(yè)中擔(dān)任較高或較重要職位的職工）進(jìn)行的補(bǔ)充、嚴(yán)格審查，但這一比例非常小，在一年的游客接待量內(nèi)，占比不到5%。

　　一位旅游從業(yè)人員表示，關(guān)于“行政審理”，各領(lǐng)館標(biāo)準(zhǔn)不一，叫法也不一樣。比如美國叫行政審理、日本叫身份審核。但具體審核什么、怎么審、審多久，這個(gè)確實(shí)不清楚?！翱斓膸滋炀秃?，慢的30~60天都有。”他坦言，這段時(shí)間，對(duì)旅行社、游客雙方而言都很尷尬，要么是苦等簽證不來，要么就是退團(tuán)轉(zhuǎn)團(tuán)談不攏，情況越拖越糟。

　　市消保委認(rèn)為，出現(xiàn)類似情況，旅行社或代理商需在***時(shí)間告知消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)并提供幫助，協(xié)助消費(fèi)者避免損失。同時(shí)，建議消費(fèi)者，遇上類似事件，***穩(wěn)妥的方法還是及早退團(tuán)為好，盡可能避免無謂的等待，而使得損失進(jìn)一步擴(kuò)大。